来源：环保在线 

导读：多方面信号显示，污水处理收费机制这个“老大难”问题，现在已经引起了顶层的高度重视，并且已经在多份重磅文件中做出了相关的规定。这样一来，也释放出积极的信号——污水处理收费机制改革，或许“破冰”在即！
　　对于污水处理企业来讲，或许没有什么比收费机制更重要的了。最近一段时间，关于这个问题，已经有多份重磅文件相继提出新要求、作出新规定，透露出积极的信号。
　　例如，1月11日，《中共* 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，要“落实污水处理收费*策”。去年12月，三部委发布的《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》也要求，要“推动建立污水处理按效付费机制”。
　　最新的一次，是2月19日，*全面深化改革委员会召开第四次会议。会议强调，要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格*策和相关市场化机制，为绿色转型提供*策支持和制度保障。
　　污水处理收费机制改革，或许即将“破冰”。

1 、多份重磅文件相继出台 要求落实污水处理收费*策
　　*全面深化改革委员会，是由原*全面深化改革领导小组改成的中共*直属决策议事协调机构。而*全面深化改革领导小组则是1978年中国改革开放以来设立的最高级别的改革领导机构，是直接隶属于中共*的统筹全面深化改革领导机构。
　　2月19日下午，中共*总*、国家*、*军委*、*全面深化改革委员会主任*主持召开*全面深化改革委员会第四次会议，审议通过了《关于促进经济社会发展全面绿色转型的意见》等重要文件。
　　会议强调，促进经济社会发展全面绿色转型，要做好几方面工作，其中之一就是：要健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格*策和相关市场化机制，为绿色转型提供*策支持和制度保障。
　　由此可见，健全支持绿色低碳转型的财税、金融、投资、价格*策和相关市场化机制，是促进经济社会发展全面绿色转型的重要一环。
　　在此之前，今年1月11日，经*深改委第三次会议审议通过，《中共* 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》正式发布。其中也做出规定，要求落实污水处理收费*策，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。要知道，全面推进美丽中国建设，是未来十几年生态环保工作的最重要任务。能够在这份重磅文件里占据一定位置，说明了污水处理收费*策的重要。
　　还有，去年12月12日，国家发改委、住建部、生态环境部发布《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施意见》，其中也提出，要推动建立污水处理服务费与污水处理厂进水污染物浓度、污染物削减量、出水水质、污泥无害化稳定化处理效果挂钩的按效付费机制。
　　一连三份重磅文件，都不约而同地提到了污水处理收费机制。这透露出一个信号：污水处理收费机制改革，或许已经到了即将“破冰”的时刻。

2、行业“老大难”问题 污水处理费远低于处理成本
　　熟悉污水处理行业的朋友知道，污水处理收费机制，一直是行业的“老大难”问题。
　　早在2015年，国家发改委、财*部、住建部就印发了《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》，要求“设市城市污水处理费标准原则上每吨应调整至居民不低于0.95元，非居民不低于1.4元”。但深圳市为例，其污水处理费此前却长期保持在居民0.8167元/立方米，非居民1.0127元/立方米，低于国家标准(直到2022年调价)。
　　这一水平，已远远低于污水处理成本，更不用说近年来污水处理厂纷纷提标改造，成本进一步增大了。污水处理费过低，导致的结果就是收支缺口逐年增大，不得不由*进行补贴。公开信息显示，2020年，深圳市的污水处理费支出已达43.3亿元，而污水处理费征收额仅为14.8亿元，财*承担补贴高达28.5亿元。
　　不过，*补贴又常常会由于各种原因出现延迟，由此造成污水处理企业资金链紧张，进而影响污水处理效果。从全国范围看，深圳还属于经济发达、财*能力强的地方，如果是中西部、县城等区域，*的财*支付能力更加令人担忧。
　　E20研究院执行院长、湖南大学兼职教授薛涛此前在接受《中国环境报》采访时曾表示，整体来看，目前收取的污水处理费只能达到污水处理和污泥处理全成本的0.7—0.8倍。估算下来，污水处理厂每天的资金缺口或者说需要财*补贴的资金是4000万元—6000万元，每年的缺口达上百亿元。
　　正因为如此，所以污水处理收费机制一直是行业内的痛点。一有风吹草动，就能引发极大关注。

3 、三大契机出现 改革即将“破冰”？
　　从上面的介绍可以看出，污水处理收费问题不是最近才有的，而是长期存在的。而且迟迟难以解决，已成为“老大难”的问题。不过，最近一段时间发生的一系列事件，或许已为这个“老大难”问题的解决带来一些新的契机。
　　契机一，是PPP新机制推出，聚焦使用者付费。
　　去年11月8日，国务院办公厅转发国家发改委、财*部的《关于规范实施*和社会资本合作新机制的指导意见》，推出了PPP新机制，这是PPP模式在中国的一次重大改革。其中提出，PPP项目应聚焦使用者付费项目，明确收费渠道和方式，项目经营收入能够覆盖建设投资和运营成本、具备一定投资回报，不因采用*和社会资本合作模式额外新增地方财*未来支出责任。
　　这意味着，未来PPP项目将有着明确的收费渠道和方式，不再只是地方*的支出责任，这样一来，也将极大地改善环保企业的收费状况。
　　契机二，则是《中共* 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》的出台。
　　前面说过，这份非常重要的文件，提出了要“落实污水处理收费*策”。更重要的是，这份文件同步还规定了很多“落实”措施，可以更大程度地保证污水处理收费*策的落实。例如，文件规定：要研究建立美丽中国建设成效考核指标体系，制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核，考核工作由*生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。
　　建立考核指标体系，制定考核办法，考核工作还要由*生态环保督察工作领导小组牵头，考核结果将作为各级领导班子和有关领导干部综合考评的重要参考……这样一来，就可以通过“考核指挥棒”的作用，确保*策落实到位。
　　由此，也将解决长期困扰环保产业的污水处理收费问题，极大地改善环保企业的现金流。
　　契机三，是前些年公布的《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。
　　2020年，《关于构建现代环境治理体系的指导意见》发布，其中也提出要健全价格收费机制，严格落实“谁污染、谁付费”*策导向。按照补偿处理成本并合理盈利原则，完善并落实污水垃圾处理收费*策。而这份重要文件，规定的目标时间节点是2025年。文件规定：
　　到2025年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规*策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。
　　要知道，今年已是2024年，距离文件规定的2025年目标节点只相差两年了。所以这份文件的推进，也有望推动污水处理收费机制的落实。
　　总之，多方面信号显示，污水处理收费机制这个“老大难”问题，现在已经引起了顶层的高度重视，并且已经在多份重磅文件中做出了相关的规定。
　　这样一来，也释放出积极的信号——污水处理收费机制改革，或许“破冰”在即！
　　未来，这一长期困扰环保产业的问题，能否得到解决？让我们拭目以待。

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